第44章三年之约是个局（2/2）

编户齐民！

何谓“编户齐民”？

即被朝廷正式编入户藉的自耕农、佣工、雇农等，称为编户齐民。

编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。

编入户籍的老百姓，可以享有朝廷对地方建设的福利，但必须承担朝廷的赋税徭役，即田赋和人头税，徭役和兵役。

没有严密的户籍制度，怎么保证赋役制度的实行？

凡朝廷控制的户口，都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”，也叫编户民。

编户民具有独立的身份，依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。

大地主为了少缴赋税，在地方政府进行人口普查的时候，他们往往会隐瞒自己田庄之中的佣工、雇农，来达到少缴税，甚至不交税的目的。

只有搞清楚治下究竟有多少编户民，才能统计出真实的人口数据！

执行编户齐民制度会触碰到大地主的利益，故而杨赐等人才会认为停战协议乃是针对大地主布的局。

大地主不一定是世家大族，也可能是地方豪强，但世家大族一定是坐拥千亩乃至万亩耕地的大地主！

“倘若不配合的话，那三年之后就难以统计到真实的数据，届时楚王想要胜出，怕是不易。”

杨赐是这次会议的召集者，他必须率先表态。

“而且，之前楚王率领楚军（百姓军）一路北上，接纳了许多地方势力，对于各个地方势力的处置，诸公应该有所耳闻罢？”

杨赐说的是刘曜对地方势力的处置办法。

对于那些选择归顺的地方势力，刘曜会以归附有功为由，根据此地方势力的实力、表现，再加上在当地的口碑，进行综合评判，最后授予不同级别的军功。

地方势力便可以楚王敕封的军功爵位，摇身一变，成为楚王麾下既得利益集团的一份子。

虽然地方势力掌握的土地要卖给楚王，但在其选择归顺获得军功爵后，仍会得到不少土地的赏赐。

目前最高的赏赐是第六等军功，大上造爵，给予占地三亩的别墅一座，耕田一千亩，仆二十四名。

至于其他钱财，刘曜到没有进行掠夺。

除了限制田产、房产、家丁部曲数量之外，对于其蓄奴、雇工数量并不做限制，其他资产也不做限制。

最重要的是，爵位世袭！

“老朽认为，楚王待各地豪强，甚是仁义。除了少数负隅顽抗者，其他大部分地方势力都以军功授爵的形式，融入了楚王麾下，变成了楚王的拥护者。”

“故而，我等若主动配合编户齐民，想来楚王定不会亏待我等！诸君可有什么见解，都不妨说来听听。”

杨赐话已至此，便不愿再多说。

“父亲大人，孩儿以为，各家既已加入楚王阵营，便一切以助楚王赢得三年之约为目的！汝南袁氏已经开始行动，我等必须大张旗鼓的支持楚王殿下编户齐民！不可犹豫！”

说话的是杨赐的嫡子杨彪，他坐在郭禧斜对面。