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改革，任何改革都要先从经济入手，首先解决民生问题，如果要似定一个路线图的话，要先发展经济，政治改革。没有经济的发展，其他政治诉求都是空想，而在政治改革中人权与社会正义应该先行。相对其他而言，在一定时间内民主就是奢侈品，而进行经济改革，这关税可以说是发展经济的重中之重，关税不自主，一切皆是空谈。”

无奈的一耸肩，只有在自己的老班底面前，才能道出自己的心中所想，管明棠是做事的人，在美国呆了这么多年，身上全没有国人的油滑，有的只是一副做事的心思，而这正是陈默然所看重他的地方，自己身边的太多的人总是把功夫花在如何做人上，而不是做事上。

第245章中元节话鬼

中元节。

紫金山满山遍野一片苍翠，山花烂漫，阳光暖融融的，空气清新而又甜润，林中不时传来鸟儿啾啾的鸣叫声。这一切，显得是那样生动，那样和谐，那样富有诗意。

祭拜了太祖陵墓、又到正在施工的紫金山忠烈祠祭拜后，陈默然并没有直接返回城内的执政府，而是兴致勃勃地同梁敦彦一同在忠烈祠工地旁的树林里散着布。

紫金山忠烈祠依山而筑，坐北朝南，岗峦前列，屏障后峙，气势磅礴，雄伟壮观。这是为光复军阵亡将士修建的忠烈祠，此时，作为忠烈祠主建筑的凌烟阁尚不见其形，上山的阶梯亦在修建之中，不过此时却已经有一些光复军官兵的骨灰入享忠烈祠公墓。

在陵间漫布，于外人看来或许并没有任何悠哉之处，可漫步于林间的陈默然却非常享受这林间的清新空气和鸟儿的啼鸣。

“崧生，你知不知道在起义后，上船来南京时，我曾说过一句话”

“执政，曾听管部长等人提过，进京赶考嘛。”。

“是呀，我希望考个好成绩。”

深吸一口雪茄，陈默然的眉头微皱着。

“这个好成绩，一方面固然是我们要建立一个稳定的政权，而另一方面，却是要老百姓认可我们，民族政府和满清政府有什么不同这可不是换个交粮纳税的主子那么简单”

陈默然若有所思地说着，而梁敦彦则点头称是。

“减免苛捐杂税，在很多老夫子看来，这是新朝的必然，历朝历代皆是如此，甚至还有什么三年免捐纳之说”

“执政，那不过是些遗老之言罢了，他们是鸡蛋里找骨头”

“嗯不过咱们收回路权，可是举国欢呼，虽说一些人对依用外款有些指责，可事实摆在那，铁路新约报上都全文公布了，路权皆在我手，只是过是借点银子修路罢了由此可见，对中国国民来说，新朝和旧朝最大的区别，就是在于对国权的维护着”

梁敦彦深以为然的点头称是时，陈默然则又语重心长的说了一句。

“崧生，另订新约，以适应现今时势要求，实属无可再缓，外交部要加紧工作啊”

最近一段时间，执政府一直在操纵、引导着舆论，利用路权得复的契机，大谈修订不平等条约的必要性，对于执政府而言，现在面临着的最重要的外交问题，一方面固然是各国对南京的承认与否，而另一方面却是列强肯不肯顺应中国形势的变化，是否继续以旧思维和旧方式来对待中国。也正因如此，才需要的发动了一场以修订不平等条约为中心的“民族外交”，操动国民外交达到重新修定新约的最终目标。

“执政，外交部已以将列强在华特权分为五大类，预定将民族外交分五期进行。第一期恢复关税自主权；第二期取消治外法权；第三期收回租界；第四期收回租借地；第五期收回内河航行权、沿海贸易权等。”

梁敦彦说话时，陈默然全神贯注的听着，一个劲的点着头，这正和他意。

“之所以将恢复关税自主权作为民族外交的第一步，这是因为现行的协定关税不仅损害中国主权，而且对整个中国经济也有着直接的制约作用。解决这一问题，不仅具有政治意义，还有着巨大的经济利益。它既有助于中国民族经济的振兴，也有助于处于困难中的执政府财政的改善。修定新约，当以关税为重，中国的协定关税现在不仅未能保护自己，而且去保护敌人去了，就好比自己挖了战壕，自己不但不能用于打敌人，反而要被敌人打自己，所以才要关税自主”

沉吟片刻后，梁敦彦又接着说了下去。

“另外，固然现在日本已承认民族政府，但英、美、奥等国依然处于半承认中，对于他们来说，承认民族政权恐怕要到政府正式成立之后，而“政权合法性”的焦虑乃占据政府内外之人思考中心，因而外交部以为以“改订新约”为名，可换得西方之变相承认。”

在他提到合法性时，陈默然的脸上露出一丝轻蔑的笑容，这些人总是关注着细枝末节。

“合法性是其次，他们不承认我们，就不卖给我们机器，不和我们进行贸易了吗什么合法性不合法性的，我从来就没考虑过这个问题，只要国民承认我们就行，至于他们，虽说不算是纸老虎，可这个老虎却是欺软怕硬。”

这时，陈默然伸出自己的左手，右手扳着指头数起来：

“咱们来看看最近咱们做了什么，在江西牯岭，有一外人避暑地，原系私人租借，但外国人自行在这里组织行政机构，牯岭公事房，并设立巡捕。长期以来，这一避暑地俨然成为一个租界。江西光复后，我们派兵进去了，然后成火了庐山警署，接管此时，结果英国领事试探的抗议了一下，我们给予强硬反驳，最后牯岭的这个不是租界的租界也就收回了。到目前为止，还未看出那些列强有想干涉的意图，偶尔的胆子要大点，不要光顾忌着友邦，相比于所谓的友邦，我们更应该顾忌国民”

或许是全国光复的现实，使得陈默然现在变得有些得意，猛吸一口，然后慢条斯理地说。

“当然这饭是要一口口的吃，步子猛的一下迈大，反倒不知道会生出什么事端”

虽说有些洋洋得意，可并不意味着陈默然头脑发起了热。

“执政府会同财政部已经拟定了一个新关税税则，关税的值百抽五这一点，暂时我们不去碰他，但是执政府已经决定在正税之外加征附加税，附加税一共分成7级，从45直到245”

执政的话让梁敦彦心头一惊，在关税之外加征附加税早已有所耳闻，但加税之众却超出他的意料，他完全能想象出这附加税出台后，各国公使肯定会抗议和反对。

“执政，擅加附加税，于修改关税，几是别无二致，只恐到时北平外交使团会一致反对”

“他们反对也好，态度强硬也罢，咱们要做的就是针锋相对，必须要向他们表明咱们的态度，如果他们一意阻挠，就告诉他们，即便是绝交也在所不惜，这是第一步”

略做沉思后，梁敦彦试探的问题了一句。

“执政，您的意思是借加征附加税为名，与各国谈取消协定关税，以实现关税自主”

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